Oficiálny program

Prezidentka Zuzana Čaputová sa v stredu 19. apríla 2023 rozhodla vetovať ďalší zákon. 

Parlamentu vrátila na opätovné prerokovanie zákon z 28. marca 2023, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov. 

Keďže zákon o tepelnej energetike predstavuje komplexnú právnu ochranu všetkých existujúcich účinných centralizovaných zásobovaní teplom (ďalej len „CZT“) bez ohľadu na využívaný zdroj energie, je prezidentka presvedčená, že akékoľvek legislatívne zásahy musia byť náležite zvážené najmä z odbornej stránky a z hľadiska dopadu na široký okruh spotrebiteľov. 

Podľa prezidentky legislatívny proces v prípade poslaneckého návrhu zákona, akým bol aj schválený zákon, neposkytol dostatočný priestor pre participáciu odbornej verejnosti a pre vyčerpávajúcu odbornú diskusiu, aká bola nepochybne pri zmenách v tepelnej energetike, ako regulovaného odvetvia, a v čase energetickej krízy žiaduca. O to viac, ak schválený zákon smeruje k oslabeniu existujúcej právnej ochrany v neprospech účinných a fungujúcich CZT tým, že umožňuje odberateľom odpájať sa od CZT a štátu povoľovať prevádzky zariadení na výrobu tepla alebo decentralizovaných zdrojov tepla. 

Prezidentka dodáva, že schválená novela umožňuje povoľovať prevádzku domovým kotolniam využívajúcich prevažne obnoviteľné zdroje energie alebo odpadové teplo, resp. využívajúcich mix obnoviteľných zdrojov a fosílnych palív. Schválený zákon však stanovil podmienky iba pre projektované údaje, ktoré sa v reálnej prevádzke môžu výrazne líšiť a tým mať za následok využívanie prevažne fosílnych palív alebo elektrickej energie mimo CZT.  Navyše nezavádza reálne mechanizmy kontroly dodržiavania projektových údajov v praxi, čím sa stáva ľahko obchádzateľným, napríklad aj na úkor životného prostredia alebo konkrétnych spotrebiteľov.

Prezidentka zároveň upozorňuje, že schválená novela zavádza postavenie obcí ako zúčastnených osôb v cenovom konaní pred Úradom pre reguláciu sieťových odvetví, čo by však v praxi znamenalo významný nárast procesných úkonov zo strany úradu.To by v kombinácii s faktom, že schválený zákon nerieši ani otázku zastupovania obce v cenovom konaní a rozsahu jej práv a povinností, mohlo spôsobiť chaos nielen v konaní pred úradom, ale aj v cenovom konanípred samotnými obcami, v ktorých sú zriadené podniky zabezpečujúce výrobu a dodávku tepla s majetkovou účasťou obce. 

Prezidentka dodáva, že nesúhlasné stanoviská k schválenému zákonu jej boli doručené zo strany Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky, Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, Slovenského zväzu výrobcov tepla a mesta Košice.