Oficiálny program

Prezidentka Zuzana Čaputová sa v pondelok 2. januára 2023 rozhodla po dôkladnom zvážení rozhodla vrátiť poslancom NR SR na opätovné prerokovanie tri zákony.

Ide o zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, zákon o ochrane ovzdušia a zákon o dani z osobitnej stavby.  

Podľa prezidentky obsahuje schválený zákon o posudzovaní vplyvov na životné prostredie viacero ustanovení, ktoré vykazujú znaky nesúladu s ústavnými a medzinárodnoprávnymi požiadavkami, ako aj s požiadavkami vyplývajúcimi z práva Európskej únie. Akákoľvek právna úprava obmedzujúca zaručené práva a slobody musí byť predmetom riadneho legislatívneho procesu, ktorého neoddeliteľnou súčasťou je aj vyčerpávajúca verejná a odborná diskusia.

“Je zrejmé, že legislatívny proces pri schválenom zákone tieto požiadavky nesplnil a výsledkom je právna úprava, ktorá môže mať za následok výrazné obmedzenie práva účasti verejnosti na rozhodovacích procesoch v záležitostiach životného prostredia.“

Zákon o ochrane ovzdušia podľa čl. VI šiesteho bodu sa obmedzuje iba na samotné zriadenie vecných bremien a úpravu vykonania záznamu do katastra nehnuteľností. Podľa prezidentky však absentuje akékoľvek ustanovenie o primeranej náhrade za obmedzenie vlastníckeho práva, a preto nemožno hovoriť o splnení materiálnej podmienky primeranej náhrady, ktorú ústava vyžaduje, a nemožno hovoriť ani o ústavne súladnom obmedzení vlastníckeho práva.

V prípade zákona o dani z osobitnej stavby prezidentka upozorňuje, že jeho aplikácia dopadne iba na jediného adresáta tejto právnej normy, obchodnú spoločnosť Eustream, a.s., a to spôsobom, že reálne môže byť ohrozená nielen jej finančná a majetková stabilita, ale aj služby a činnosti, ktoré v rámci Slovenska a pre Slovensko zabezpečuje. Spoločnosť má podľa prezidentky strategický význam pre Slovensko aj európsky región z pohľadu energetickej infraštruktúry. Dopady schváleného zákona, tak môžu ohroziť v konečnom dôsledku energetickú bezpečnosť krajiny.

„Zákonodarca na tieto hrozby nijako nereagoval v dôvodovej správe a ani nepredstavil alternatívne riešenie alebo sanáciu takýchto potenciálnych dopadov.“Zákon o dani z osobitnej stavby obsahuje celkovo šesť novelizačných článkov, medzi ktorými je napr. aj novela zákona č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska. Veto prezidentky sa však týka výhradne Čl. I schváleného zákona, t. j. zavedenia dane z osobitnej stavby.„Vo svojom vete nerozporujem a nespochybňujem ostatné články schváleného zákona a s nimi spojené rozhodnutie zákonodarcu meniť a upravovať v zákone uvedené oblasti právnej úpravy.“ 

Celé odôvodnenie veta jednotlivých zákonov je k dispozícii v sekcii Podpísané a vrátené zákony.